Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

ФАС сообщила об отзыве письма Минтранса, которое фактически отменяло тендеры по выбору страховщика ОСАГО. В своих рекомендациях Минтранс ссылался на анализ работы "Росгосстраха", ВСК и "АльфаСтрахования". ФАС посчитала, что Минтранс необоснованно выделяет эти три компании. Теперь бюджетные денежные потоки - порядка $350 млн страховых премий - попадут не только в эти компании.

Коммерсантъ, 2 апреля 2007 г.

Антимонопольная служба задавила Минтранс

1685 просмотров

Отменять конкурсы по ОСАГО для госорганов запрещено

В пятницу Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила об отзыве письма Минтранса, которое фактически отменяло тендеры по выбору страховщика ОСАГО. В своих рекомендациях Минтранс ссылался на анализ работы "Росгосстраха", ВСК и "АльфаСтрахования". ФАС посчитала, что Минтранс необоснованно выделяет эти три компании. Теперь бюджетные денежные потоки -- порядка $350 млн страховых премий -- попадут не только в эти компании.
В пятницу ФАС распространила сообщение о том, что Минтранс подчинился требованиям ФАС и отозвал письмо #02-1/5-1800ис, содержавшее рекомендации по организации ОСАГО для госорганов. В нем Минтранс предусматривал возможность заключения органами власти договора ОСАГО без проведения открытых тендеров. Рекомендации министерства были разосланы в адрес администраций субъектов РФ еще в октябре 2006 года.
Рекомендации Минтранса попали и в ФАС, где в них усмотрели грубое нарушение статьи 18 закона "О защите конкуренции". Из нее вытекает, что руководство госорганов, бюджетных учреждений и естественных монополий обязано проводить открытые тендеры по выбору компании для ОСАГО.
Кроме того, в письме Минтранса содержалось указание на конкретных страховщиков, чей опыт был использован министерством при выработке рекомендаций по ОСАГО. "Там были названы три компании -- "Росгосстрах", "Страховой дом ВСК" (ВСК) и "АльфаСтрахование",-- рассказала Ъ глава управления контроля и надзора на рынке финуслуг ФАС Юлия Бондарева.-- Впрямую в письме не было указания страховать ОСАГО только у этих трех страховщиков, однако тот факт, что они упомянуты в рекомендациях Минтранса, на местах может быть расценен как прямое указание к действию".
По данным Российского союза автостраховщиков (РСА), по итогам 2006 года "Росгосстрах" занял первое место по сборам ОСАГО (17,8 млрд руб.), ВСК -- шестое место (1,9 млрд руб.), "АльфаСтрахование" -- 11-е место (1,2 млрд руб.).
Если бы письмо Минтранса оказалось незамеченным и опасения ФАС сбылись, эти три компании сильно прибавили бы в сборах. По оценке первого замгендиректора "Росгосстраха" Дмитрия Маркарова, примерно 10-15% автопарка страны -- это гостранспорт. Учитывая, что в стране больше 30 млн автомобилей, а средняя премия по ОСАГО в 2006 году составила 2048 руб. (данные РСА), три страховщика могли бы получить дополнительно порядка $250-350 млн.
В самом Минтрансе свое письмо называют не бумагой к действию, а всего лишь размышлением на тему. "Письмо, о котором идет речь, было составлено исключительно для обсуждения, а его восприняли как итоговый документ,-- заявили Ъ в пресс-службе Минтранса,-- поэтому мы без вопросов его отозвали".
Три упомянутых страховщика по-разному отреагировали на упоминание в письме Минтранса. "Мы ничего про это письмо не знаем и никаких усилий для его написания не прилагали",-- заявил Ъ глава "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов.
По словам замглавы ВСК Евгения Уфимцева, рекомендации Минтранса были корректными. "Минтранс разъяснял порядок работы по закону о госзакупках, где существует некий порог суммы госзаказа, при преодолении которого проведения тендеров не требуется, а можно ограничиться котировками,-- говорит он.-- Иногда подготовка к проведению тендера выходит дороже стоимости договора ОСАГО, который разыгрывается на конкурсе".
По мнению первого замглавы "Росгосстраха" Дмитрия Маркарова, проблема тендеров в ОСАГО еще шире. "Суть тендеров -- при определенном качестве сэкономить бюджетные средства,-- поясняет он.-- В ОСАГО государство само установило цену, и конкурировать в конкурсах можно только качеством услуг, но критерии качества нигде не прописаны".
Тем временем, как сообщила Ъ госпожа Бондарева, теперь теруправления ФАС будут проверять факт заключения договоров страхования ОСАГО гостранспорта с этими тремя компаниями. "Если мы увидим, что договоры заключены в период с октября по март и сделано было это под влиянием рекомендаций Минтранса, это будет рассматриваться как нарушение статьи 15 закона "О защите конкуренции" -- создание органами власти преимуществ отдельным участникам рынка".

Татьяна ГРИШИНА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »